{"id":22116,"date":"2026-11-09T10:47:43","date_gmt":"2026-11-09T09:47:43","guid":{"rendered":"https:\/\/federicocappellina.com\/?p=22116"},"modified":"2026-11-09T10:47:43","modified_gmt":"2026-11-09T09:47:43","slug":"notifica-preliminare-cantiere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/notifica-preliminare-cantiere\/","title":{"rendered":"Notifica preliminare di cantiere: coordinatore per la sicurezza, PSC e obblighi del committente"},"content":{"rendered":"\n<p>La <strong>notifica preliminare<\/strong> \u00e8 la comunicazione con cui il committente di un&#8217;opera edile avvisa l&#8217;azienda sanitaria locale e l&#8217;ufficio territoriale del lavoro che un cantiere sta per aprire: dove si trova, chi lo dirige, chi coordina la sicurezza, quante imprese vi lavoreranno, per quanto tempo e per quale importo.<\/p>\n<p>Fa parte di un sistema pi\u00f9 ampio, quello del Titolo IV del D.Lgs. 81\/2008, che chiede a chi commissiona i lavori, e non solo a chi li esegue, di organizzare la sicurezza del cantiere: nominare i coordinatori, far redigere il piano di sicurezza e coordinamento, verificare le imprese, trasmettere i documenti al Comune.<\/p>\n<p>Questa guida spiega quando la notifica preliminare \u00e8 obbligatoria, che cosa contiene, chi \u00e8 il coordinatore per la sicurezza, che cos&#8217;\u00e8 il piano di sicurezza e coordinamento (PSC) e quali responsabilit\u00e0 restano al proprietario che costruisce o ristruttura una casa.<\/p>\n<p>\u00c8 scritta da Federico Cappellina Architects, studio di architettura di Verona che progetta residenze nel Triveneto e in Lombardia e ne segue la direzione lavori. Gli articoli sono quelli del D.Lgs. 81\/2008, collegati a Normattiva nel testo vigente; le procedure di invio dipendono dalla Regione e sono descritte come prassi. Non \u00e8 un parere legale n\u00e9 una consulenza in materia di sicurezza.<\/p>\n\n<h2>Notifica preliminare in sintesi<\/h2>\n<ul>\n<li>La <strong>notifica preliminare<\/strong> la trasmette il committente, o il responsabile dei lavori, prima dell&#8217;inizio dei lavori, all&#8217;azienda sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro (articolo 99).<\/li>\n<li>\u00c8 obbligatoria nei cantieri con pi\u00f9 imprese esecutrici, anche non contemporanee, in quelli che lo diventano per varianti, e nei cantieri di un&#8217;unica impresa con entit\u00e0 presunta non inferiore a duecento uomini-giorno.<\/li>\n<li>Il contenuto \u00e8 fissato dall&#8217;Allegato XII: tredici voci, dai dati del committente e dei coordinatori all&#8217;importo dei lavori.<\/li>\n<li>Con pi\u00f9 imprese il committente nomina il coordinatore per la progettazione e il coordinatore per l&#8217;esecuzione; il primo redige il piano di sicurezza e coordinamento (articoli 90 e 91).<\/li>\n<li>Prima dell&#8217;inizio dei lavori il committente trasmette al Comune copia della notifica preliminare, il DURC delle imprese e una dichiarazione di verifica (articolo 90, comma 9).<\/li>\n<li>Senza notifica preliminare, PSC, fascicolo o DURC, quando previsti, l&#8217;efficacia del titolo edilizio \u00e8 sospesa (articolo 90, comma 10).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/av-home-at-sunset-with-garden-and-pool-dueville-como-en-1024x576.jpg\" alt=\"Notifica preliminare e cantiere di una villa: AV Home a Dueville al tramonto con giardino e piscina, progetto dello studio\" class=\"wp-image-20190\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/av-home-at-sunset-with-garden-and-pool-dueville-como-en-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/av-home-at-sunset-with-garden-and-pool-dueville-como-en-300x169.jpg 300w, https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/av-home-at-sunset-with-garden-and-pool-dueville-como-en-768x432.jpg 768w, https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/av-home-at-sunset-with-garden-and-pool-dueville-como-en-1536x864.jpg 1536w, https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/av-home-at-sunset-with-garden-and-pool-dueville-como-en.jpg 1920w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption>AV Home, Dueville (Vicenza): progetto dello studio, riportato come riferimento di linguaggio e non come esempio di una specifica notifica preliminare.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n<h2>Il proprietario di una villa \u00e8 il committente<\/h2>\n<p>Il D.Lgs. 81\/2008 non distingue tra un&#8217;impresa che costruisce un capannone e una famiglia che costruisce la propria casa: chi fa realizzare l&#8217;opera \u00e8 il <strong>committente<\/strong>. L&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art89\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 89<\/a> lo definisce come il soggetto per conto del quale l&#8217;intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione. Dividere i lavori in pi\u00f9 contratti, o affidare a ditte diverse la struttura, gli impianti e le finiture, non cambia la sostanza: il committente resta uno, ed \u00e8 il proprietario.<\/p>\n<p>Da questa definizione discende quasi tutto il resto. Gli obblighi dell&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art90\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 90<\/a> sono del committente o del responsabile dei lavori: valutare la sicurezza gi\u00e0 nelle scelte di progetto, nominare i coordinatori quando servono, verificare l&#8217;idoneit\u00e0 delle imprese, inviare la notifica preliminare, trasmettere i documenti al Comune. Molti proprietari scoprono di avere questi obblighi solo quando l&#8217;impresa chiede chi firma la notifica preliminare: conviene saperlo prima di firmare un contratto d&#8217;appalto.<\/p>\n\n<h2>Il campo di applicazione: che cos&#8217;\u00e8 un cantiere<\/h2>\n<p>L&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art88\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 88<\/a> applica le regole del Titolo IV, capo I, ai cantieri temporanei o mobili. L&#8217;articolo 89 definisce il cantiere come qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile, il cui elenco \u00e8 nell&#8217;Allegato X. Una casa nuova, una demolizione e ricostruzione, una ristrutturazione con opere murarie rientrano in questa definizione.<\/p>\n<p>L&#8217;articolo 88 esclude alcune attivit\u00e0, tra cui i lavori sugli impianti elettrici, idraulici, del gas, di riscaldamento e climatizzazione che non comportino lavori edili o di ingegneria civile dell&#8217;Allegato X: sostituire una caldaia senza opere murarie non \u00e8, di per s\u00e9, un cantiere ai sensi del Titolo IV. La verifica si fa sul singolo intervento.<\/p>\n\n<h2>Quando la notifica preliminare \u00e8 obbligatoria<\/h2>\n<p>L&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art99\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 99<\/a> indica tre casi in cui la notifica preliminare va trasmessa:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Cantieri con pi\u00f9 imprese esecutrici<\/strong>, anche non contemporanea: \u00e8 il caso dell&#8217;articolo 90, comma 3. Basta che in momenti diversi lavorino due imprese (per esempio, l&#8217;impresa edile e poi la ditta che posa i serramenti) perch\u00e9 la condizione sia soddisfatta.<\/li>\n<li><strong>Cantieri che diventano tali per varianti<\/strong>: un cantiere inizialmente affidato a una sola impresa, nel quale per varianti sopravvenute in corso d&#8217;opera entrano altre imprese.<\/li>\n<li><strong>Cantieri di un&#8217;unica impresa<\/strong> la cui entit\u00e0 presunta di lavoro non sia inferiore a <strong>duecento uomini-giorno<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Gli <strong>uomini-giorno<\/strong> sono definiti dall&#8217;articolo 89 come l&#8217;entit\u00e0 presunta del cantiere, rappresentata dalla somma delle giornate lavorative prestate dai lavoratori, anche autonomi, previste per la realizzazione dell&#8217;opera. Un esempio di calcolo, con numeri di fantasia: quattro persone per cinquanta giorni lavorativi fanno duecento uomini-giorno. Una villa nuova supera di norma pi\u00f9 imprese esecutrici prima ancora della soglia; ma anche una ristrutturazione con un&#8217;unica impresa pu\u00f2 superare la soglia, e quindi richiedere la notifica preliminare.<\/p>\n\n<h2>Chi invia la notifica preliminare, a chi e quando<\/h2>\n<p>La notifica preliminare la trasmette il <strong>committente o il responsabile dei lavori<\/strong>, prima dell&#8217;inizio dei lavori, all&#8217;azienda unit\u00e0 sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti; per i lavori pubblici anche al prefetto. Va elaborata conformemente all&#8217;Allegato XII, e vanno trasmessi anche gli eventuali aggiornamenti. Il comma 1.1 dell&#8217;articolo 99 prevede che i destinatari la inoltrino alla cassa edile territorialmente competente; il comma 1-bis collega le comunicazioni a una banca dati presso l&#8217;Ispettorato nazionale del lavoro.<\/p>\n<p>Una copia della notifica preliminare va <strong>affissa in maniera visibile presso il cantiere<\/strong> e custodita a disposizione dell&#8217;organo di vigilanza (comma 2). Nella prassi l&#8217;invio avviene con i portali telematici che le Regioni hanno predisposto: modalit\u00e0 e moduli cambiano da Regione a Regione, e vanno verificati sul sito della propria Regione o della propria azienda sanitaria prima dell&#8217;apertura del cantiere.<\/p>\n\n<h2>Che cosa contiene la notifica preliminare: le tredici voci dell&#8217;Allegato XII<\/h2>\n<p>L&#8217;Allegato XII elenca il contenuto della notifica preliminare. Nel testo coordinato che abbiamo letto le voci sono tredici:<\/p>\n<ol>\n<li>data della comunicazione;<\/li>\n<li>indirizzo del cantiere;<\/li>\n<li>committente o committenti, con nome, cognome, codice fiscale e indirizzo;<\/li>\n<li>natura dell&#8217;opera;<\/li>\n<li>responsabile dei lavori, se nominato, con gli stessi dati;<\/li>\n<li>coordinatore per la sicurezza e la salute durante la progettazione;<\/li>\n<li>coordinatore per la sicurezza e la salute durante la realizzazione dell&#8217;opera;<\/li>\n<li>data presunta di inizio dei lavori in cantiere;<\/li>\n<li>durata presunta dei lavori in cantiere;<\/li>\n<li>numero massimo presunto dei lavoratori in cantiere;<\/li>\n<li>numero previsto di imprese e di lavoratori autonomi sul cantiere;<\/li>\n<li>identificazione, con codice fiscale o partita IVA, delle imprese gi\u00e0 selezionate, specificando quelle che operano in regime di subappalto (precisazione aggiunta dal D.L. 159\/2025);<\/li>\n<li>ammontare complessivo presunto dei lavori.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Quasi ogni voce dipende da scelte fatte prima: la durata e il numero di lavoratori vengono dal cronoprogramma, l&#8217;importo dal <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/computo-metrico-estimativo-casa\/\">computo metrico estimativo<\/a>, le imprese dalla gara. Una notifica preliminare compilata bene \u00e8 il riassunto di un progetto organizzato; una compilata male \u00e8 spesso il segnale che il cantiere parte senza un programma.<\/p>\n\n<h2>Il coordinatore per la sicurezza: progettazione ed esecuzione<\/h2>\n<p>Quando nel cantiere \u00e8 prevista la presenza di pi\u00f9 imprese esecutrici, anche non contemporanea, l&#8217;articolo 90 chiede due nomine.<\/p>\n<h3>Coordinatore per la progettazione<\/h3>\n<p>Il committente lo designa <strong>contestualmente all&#8217;affidamento dell&#8217;incarico di progettazione<\/strong> (comma 3). Secondo l&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art91\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 91<\/a>, durante la progettazione e comunque prima della richiesta delle offerte, redige il piano di sicurezza e coordinamento e predispone il fascicolo dell&#8217;opera con le informazioni utili per i lavori successivi (Allegato XVI; il fascicolo non si predispone per la manutenzione ordinaria).<\/p>\n<h3>Coordinatore per l&#8217;esecuzione<\/h3>\n<p>Il committente lo designa <strong>prima dell&#8217;affidamento dei lavori<\/strong> (comma 4), anche quando, dopo l&#8217;affidamento a un&#8217;unica impresa, l&#8217;esecuzione o una parte di essa viene affidata ad altre imprese (comma 5). Deve possedere i requisiti dell&#8217;articolo 98. L&#8217;articolo 89 stabilisce che non pu\u00f2 essere il datore di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici, un loro dipendente o il responsabile del servizio di prevenzione e protezione da loro designato.<\/p>\n<p>Il committente, se possiede i requisiti dell&#8217;articolo 98, pu\u00f2 svolgere egli stesso entrambe le funzioni (comma 6) e pu\u00f2 sostituire i coordinatori in qualsiasi momento (comma 8). I nominativi vanno comunicati alle imprese e ai lavoratori autonomi e indicati nel cartello di cantiere (comma 7). Le stesse persone compaiono nella notifica preliminare.<\/p>\n<h3>L&#8217;eccezione dei lavori privati sotto 100.000 euro<\/h3>\n<p>Il comma 11 dell&#8217;articolo 90 esclude la nomina del coordinatore per la progettazione per i lavori privati non soggetti a permesso di costruire e di importo inferiore a 100.000 euro. In questo caso le funzioni del coordinatore per la progettazione sono svolte dal coordinatore per l&#8217;esecuzione, che secondo l&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art92\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 92<\/a>, comma 2, redige anche il PSC e il fascicolo. Non \u00e8 un&#8217;esenzione dalla sicurezza: \u00e8 solo uno spostamento del momento in cui il piano viene scritto. Per una villa nuova, che richiede il <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/permesso-di-costruire-villa\/\">permesso di costruire<\/a>, l&#8217;eccezione non si applica.<\/p>\n\n<h2>Che cosa fa il coordinatore per l&#8217;esecuzione in cantiere<\/h2>\n<p>L&#8217;articolo 92 elenca i compiti. Durante la realizzazione dell&#8217;opera il coordinatore per l&#8217;esecuzione:<\/p>\n<ul>\n<li>verifica, con opportune azioni di coordinamento e controllo, che imprese e lavoratori autonomi applichino le disposizioni del PSC che li riguardano;<\/li>\n<li>verifica l&#8217;idoneit\u00e0 del piano operativo di sicurezza (POS) di ciascuna impresa e la sua coerenza con il PSC, e adegua il PSC e il fascicolo all&#8217;evoluzione dei lavori;<\/li>\n<li>organizza la cooperazione, il coordinamento e l&#8217;informazione reciproca tra i datori di lavoro, compresi i lavoratori autonomi;<\/li>\n<li>verifica l&#8217;attuazione degli accordi tra le parti sociali per il coordinamento dei rappresentanti per la sicurezza;<\/li>\n<li>in caso di gravi inosservanze, previa contestazione scritta, le segnala al committente e propone la sospensione dei lavori, l&#8217;allontanamento dell&#8217;impresa o la risoluzione del contratto; se il committente non adotta provvedimenti senza motivarlo, ne d\u00e0 comunicazione all&#8217;azienda sanitaria e all&#8217;ufficio territoriale del lavoro;<\/li>\n<li>in caso di pericolo grave e imminente, direttamente riscontrato, sospende le singole lavorazioni fino alla verifica degli adeguamenti.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il punto che riguarda direttamente il proprietario \u00e8 il quinto: il coordinatore propone, il committente decide. Una segnalazione del coordinatore lasciata senza risposta non resta tra le parti.<\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/villa-av-home-piscina-architetto-federico-cappellina-hero-hq.mp4\" alt=\"Notifica preliminare e coordinatore per la sicurezza nel cantiere di una casa: AV Home a Dueville vista dal giardino, progetto dello studio\" class=\"wp-image-21981\" title=\"\"><figcaption>AV Home, Dueville (Vicenza): progetto dello studio, mostrato come riferimento di linguaggio, non come esempio di piano di sicurezza.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n<h2>Il piano di sicurezza e coordinamento (PSC)<\/h2>\n<p>Il PSC, regolato dall&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art100\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 100<\/a>, \u00e8 costituito da una relazione tecnica e da prescrizioni correlate alla complessit\u00e0 dell&#8217;opera e alle eventuali fasi critiche del processo di costruzione, per prevenire o ridurre i rischi per i lavoratori, compresi quelli derivanti da possibili ordigni bellici inesplosi negli scavi. Contiene tavole esplicative, almeno una planimetria del cantiere, e la stima dei costi della sicurezza. \u00c8 <strong>parte integrante del contratto d&#8217;appalto<\/strong> (comma 2).<\/p>\n<p>L&#8217;Allegato XV fissa i contenuti minimi. In sintesi, il PSC deve contenere:<\/p>\n<ul>\n<li>l&#8217;identificazione e la descrizione dell&#8217;opera: indirizzo, contesto, scelte progettuali, architettoniche, strutturali e tecnologiche;<\/li>\n<li>i soggetti con compiti di sicurezza: responsabile dei lavori, coordinatori e, prima dell&#8217;inizio dei lavori, i datori di lavoro delle imprese e i lavoratori autonomi;<\/li>\n<li>la valutazione dei rischi concreti legati all&#8217;area, all&#8217;organizzazione del cantiere, alle lavorazioni e alle loro interferenze;<\/li>\n<li>le scelte, le procedure e le misure di prevenzione e protezione per ciascuno di questi aspetti;<\/li>\n<li>le prescrizioni per le lavorazioni interferenti e le misure di coordinamento per l&#8217;uso comune di apprestamenti, attrezzature e servizi;<\/li>\n<li>l&#8217;organizzazione del pronto soccorso, dell&#8217;antincendio e dell&#8217;evacuazione;<\/li>\n<li>la durata prevista delle lavorazioni, con il cronoprogramma e l&#8217;entit\u00e0 presunta in uomini-giorno;<\/li>\n<li>la stima dei costi della sicurezza.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>I costi della sicurezza<\/h3>\n<p>Secondo l&#8217;Allegato XV i costi comprendono apprestamenti, misure per le lavorazioni interferenti, impianti di terra e antincendio, mezzi di protezione collettiva, procedure specifiche, sfasamenti spaziali o temporali delle lavorazioni e misure di coordinamento. La stima \u00e8 analitica, per voci, con riferimento a prezzari o analisi di mercato, e questi costi <strong>non sono soggetti a ribasso<\/strong> nelle offerte delle imprese. Per un committente privato significa una cosa semplice: quando si confrontano i preventivi, i costi della sicurezza si tengono separati e uguali per tutti, e lo sconto si chiede sul resto.<\/p>\n<h3>PSC e POS<\/h3>\n<p>Il PSC \u00e8 del committente; il <strong>piano operativo di sicurezza<\/strong> (POS) \u00e8 di ciascuna impresa esecutrice. L&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art101\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 101<\/a> stabilisce che il committente trasmette il PSC a tutte le imprese invitate a presentare offerte; l&#8217;impresa affidataria lo trasmette alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi prima dell&#8217;inizio dei lavori; ogni impresa esecutrice consegna il proprio POS all&#8217;impresa affidataria, che ne verifica la congruenza e lo trasmette al coordinatore per l&#8217;esecuzione.<\/p>\n<p>I lavori iniziano dopo l&#8217;esito positivo delle verifiche, da effettuare tempestivamente e comunque entro quindici giorni dal ricevimento. L&#8217;impresa aggiudicataria pu\u00f2 proporre integrazioni al PSC, ma queste non giustificano modifiche dei prezzi pattuiti (articolo 100, comma 5).<\/p>\n\n<h2>Notifica preliminare e titolo edilizio: il comma 9 dell&#8217;articolo 90<\/h2>\n<p>Il comma 9 dell&#8217;articolo 90 collega la sicurezza del cantiere alla pratica edilizia. Il committente, o il responsabile dei lavori, anche nel caso di affidamento a una sola impresa o a un lavoratore autonomo:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>verifica l&#8217;idoneit\u00e0 tecnico-professionale<\/strong> delle imprese affidatarie, esecutrici e dei lavoratori autonomi con le modalit\u00e0 dell&#8217;Allegato XVII. Nei cantieri di entit\u00e0 presunta inferiore a duecento uomini-giorno e senza i rischi particolari dell&#8217;Allegato XI, il requisito si considera soddisfatto con il certificato di iscrizione alla Camera di commercio, il DURC e un&#8217;autocertificazione sul possesso degli altri requisiti;<\/li>\n<li><strong>chiede alle imprese esecutrici<\/strong> la dichiarazione dell&#8217;organico medio annuo, distinto per qualifica, con gli estremi delle denunce a INPS, INAIL e casse edili, e la dichiarazione sul contratto collettivo applicato;<\/li>\n<li><strong>trasmette all&#8217;amministrazione concedente<\/strong>, prima dell&#8217;inizio dei lavori oggetto del permesso di costruire o della denuncia di inizio attivit\u00e0, copia della notifica preliminare, il DURC delle imprese e dei lavoratori autonomi e una dichiarazione attestante l&#8217;avvenuta verifica della documentazione delle lettere precedenti.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Il testo parla ancora di \u00abdenuncia di inizio attivit\u00e0\u00bb, un titolo che la normativa edilizia ha in seguito sostituito; nella prassi i Comuni chiedono questi documenti con la comunicazione di inizio lavori dei titoli oggi in uso. Come si applica nel singolo Comune va verificato con lo sportello unico per l&#8217;edilizia (sui titoli, vedi <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/cila-o-scia\/\">CILA o SCIA<\/a>).<\/p>\n\n<h2>Che cosa succede se manca la notifica preliminare<\/h2>\n<p>Il comma 10 dell&#8217;articolo 90 \u00e8 la norma con l&#8217;effetto pi\u00f9 concreto per un proprietario: in assenza del piano di sicurezza e coordinamento, del fascicolo, della notifica preliminare o del DURC, quando previsti, <strong>\u00e8 sospesa l&#8217;efficacia del titolo abilitativo<\/strong>. L&#8217;organo di vigilanza comunica l&#8217;inadempienza all&#8217;amministrazione concedente.<\/p>\n<p>In pratica, un cantiere aperto senza notifica preliminare \u00e8 un cantiere il cui permesso non produce effetti finch\u00e9 la situazione non \u00e8 regolarizzata. Il decreto prevede anche sanzioni per committenti e coordinatori: non le riportiamo qui perch\u00e9 non le abbiamo verificate articolo per articolo, e vanno lette sul testo vigente con un consulente.<\/p>\n\n<h2>Le responsabilit\u00e0 del committente: che cosa si pu\u00f2 delegare<\/h2>\n<p>L&#8217;<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2008-04-09;81~art93\" target=\"_blank\" rel=\"noopener nofollow\">articolo 93<\/a> risponde alla domanda che quasi ogni proprietario pone: se nomino dei professionisti, sono a posto? La risposta \u00e8 in due parti.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Responsabile dei lavori<\/strong>: il committente \u00e8 esonerato dalle responsabilit\u00e0 connesse agli adempimenti, ma <strong>limitatamente all&#8217;incarico conferito<\/strong> al responsabile dei lavori (comma 1). Un incarico scritto, chiaro nei contenuti e affidato a chi ha le competenze per svolgerlo \u00e8 quindi la condizione dell&#8217;esonero.<\/li>\n<li><strong>Coordinatori<\/strong>: la designazione del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l&#8217;esecuzione <strong>non esonera<\/strong> il committente o il responsabile dei lavori dalla verifica degli adempimenti degli obblighi degli articoli 91, comma 1, e 92, comma 1, lettere a), b), c), d) ed e) (comma 2).<\/li>\n<\/ul>\n<p>In altre parole: chi commissiona una villa pu\u00f2 affidare a professionisti il lavoro, ma deve controllare che il lavoro venga fatto. Il PSC deve esistere prima delle offerte, il coordinatore per l&#8217;esecuzione deve andare in cantiere, le sue segnalazioni devono ricevere una risposta.<\/p>\n\n<h2>Direzione lavori e coordinamento della sicurezza: due ruoli distinti<\/h2>\n<p>Il direttore dei lavori controlla che l&#8217;opera sia eseguita secondo il progetto, il titolo edilizio e il contratto: misure, materiali, varianti, contabilit\u00e0. Il coordinatore per l&#8217;esecuzione controlla che le imprese lavorino in sicurezza secondo il PSC e i POS. Sono funzioni diverse, con responsabilit\u00e0 diverse, previste da norme diverse. La guida alla <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/direzione-lavori-architetto\/\">direzione lavori<\/a> descrive la prima; questa pagina la seconda. I due ruoli devono per\u00f2 lavorare sullo stesso programma: il cronoprogramma del PSC, quello del <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/capitolato-speciale-dappalto-casa\/\">capitolato speciale d&#8217;appalto<\/a> e quello indicato nella notifica preliminare devono coincidere.<\/p>\n\n<h2>Come imposta lo studio la sicurezza con la direzione lavori<\/h2>\n<p>Nella nostra prassi la sicurezza entra nel progetto prima della gara, non dopo. I passaggi che seguiamo per una casa sono questi:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>All&#8217;incarico di progettazione<\/strong> chiariamo con il committente se il cantiere avr\u00e0 pi\u00f9 imprese esecutrici: per una villa la risposta \u00e8 quasi sempre s\u00ec, e il coordinatore per la progettazione va nominato da subito.<\/li>\n<li><strong>Nel progetto esecutivo<\/strong> le scelte che incidono sulla sicurezza (accessi al lotto, aree di stoccaggio, sequenza delle strutture, lavori in quota, scavi vicino ai confini) vengono discusse con il coordinatore, perch\u00e9 entrino nel PSC.<\/li>\n<li><strong>Prima della richiesta di offerte<\/strong> PSC, computo e capitolato sono completi e coerenti; i costi della sicurezza sono una voce separata, non ribassabile.<\/li>\n<li><strong>Prima dell&#8217;affidamento<\/strong> il committente nomina il coordinatore per l&#8217;esecuzione e verifica la documentazione delle imprese.<\/li>\n<li><strong>Prima dell&#8217;inizio dei lavori<\/strong> si invia la notifica preliminare, se ne affigge copia in cantiere, si trasmettono al Comune notifica preliminare, DURC e dichiarazione di verifica, si raccolgono i POS.<\/li>\n<li><strong>Durante i lavori<\/strong> la direzione lavori e il coordinamento si scambiano i verbali; ogni variante che porta nuove imprese aggiorna la notifica preliminare.<\/li>\n<li><strong>A fine lavori<\/strong> il fascicolo dell&#8217;opera, aggiornato, viene consegnato al committente insieme ai documenti per l&#8217;<a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/agibilita-casa-segnalazione-certificata\/\">agibilit\u00e0<\/a>.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Il coordinatore pu\u00f2 essere un professionista diverso dal direttore dei lavori: l&#8217;importante \u00e8 che i due ruoli siano assegnati per iscritto, con compiti chiari, prima dell&#8217;apertura del cantiere.<\/p>\n\n<h2>Documenti del committente: la checklist prima di aprire il cantiere<\/h2>\n<ul>\n<li>Titolo edilizio efficace e, se l&#8217;area \u00e8 vincolata, le autorizzazioni necessarie (vedi <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/vincolo-paesaggistico-villa\/\">vincolo paesaggistico<\/a> e <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/vincolo-idrogeologico-costruire\/\">vincolo idrogeologico<\/a>).<\/li>\n<li>Nomina scritta del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l&#8217;esecuzione, con i requisiti dell&#8217;articolo 98.<\/li>\n<li>Eventuale incarico scritto al responsabile dei lavori.<\/li>\n<li>Piano di sicurezza e coordinamento e fascicolo dell&#8217;opera, allegati al contratto d&#8217;appalto.<\/li>\n<li>Documenti di idoneit\u00e0 delle imprese (Allegato XVII o, nei casi semplificati, Camera di commercio, DURC e autocertificazione), dichiarazione dell&#8217;organico e del contratto collettivo.<\/li>\n<li>Notifica preliminare inviata, copia affissa in cantiere.<\/li>\n<li>Trasmissione al Comune di notifica preliminare, DURC e dichiarazione di verifica.<\/li>\n<li>Cartello di cantiere con i nominativi dei coordinatori.<\/li>\n<li>POS delle imprese verificati prima del loro ingresso in cantiere.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"768\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/timber-terrace-with-outdoor-lounge-sd-home-in-soave-como-en-768x1024.jpg\" alt=\"Notifica preliminare e casa finita: terrazza in legno con salotto esterno di SD Home a Soave, progetto dello studio\" class=\"wp-image-20191\" title=\"\" srcset=\"https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/timber-terrace-with-outdoor-lounge-sd-home-in-soave-como-en-768x1024.jpg 768w, https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/timber-terrace-with-outdoor-lounge-sd-home-in-soave-como-en-225x300.jpg 225w, https:\/\/federicocappellina.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/timber-terrace-with-outdoor-lounge-sd-home-in-soave-como-en.jpg 1110w\" sizes=\"(max-width: 768px) 100vw, 768px\" \/><figcaption>SD Home, Soave (Verona): progetto dello studio concluso, mostrato come riferimento di linguaggio e non come esempio di una procedura di sicurezza.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n<h2>Gli errori pi\u00f9 frequenti sulla notifica preliminare<\/h2>\n<ul>\n<li><strong>Pensare che la notifica preliminare spetti all&#8217;impresa<\/strong>: la trasmette il committente o il responsabile dei lavori; l&#8217;impresa pu\u00f2 aiutare a raccogliere i dati, non sostituirsi.<\/li>\n<li><strong>Contare le imprese presenti nello stesso giorno<\/strong>: la legge parla di pi\u00f9 imprese \u00abanche non contemporanea\u00bb.<\/li>\n<li><strong>Dimenticare l&#8217;aggiornamento<\/strong> quando una variante porta in cantiere un&#8217;impresa nuova o cambia i subappalti, che dal D.L. 159\/2025 vanno indicati nella notifica preliminare.<\/li>\n<li><strong>Nominare il coordinatore per la progettazione dopo il progetto<\/strong>, quando le scelte sono fatte e il PSC diventa un documento a posteriori.<\/li>\n<li><strong>Chiedere offerte senza PSC<\/strong>, con il risultato che i costi della sicurezza finiscono nel ribasso.<\/li>\n<li><strong>Non trasmettere al Comune<\/strong> la copia della notifica preliminare e il DURC, con il rischio di sospensione dell&#8217;efficacia del titolo.<\/li>\n<\/ul>\n\n<h2>Domande frequenti sulla notifica preliminare<\/h2>\n<h3>Che cos&#8217;\u00e8 la notifica preliminare?<\/h3>\n<p>La comunicazione che il committente o il responsabile dei lavori trasmette prima dell&#8217;inizio dei lavori all&#8217;azienda sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro, con i dati del cantiere indicati nell&#8217;Allegato XII del D.Lgs. 81\/2008 (articolo 99).<\/p>\n<h3>Quando \u00e8 obbligatoria la notifica preliminare?<\/h3>\n<p>Nei cantieri con pi\u00f9 imprese esecutrici, anche non contemporanee; in quelli che lo diventano per varianti in corso d&#8217;opera; nei cantieri di un&#8217;unica impresa con entit\u00e0 presunta non inferiore a duecento uomini-giorno.<\/p>\n<h3>Chi deve inviare la notifica preliminare?<\/h3>\n<p>Il committente, cio\u00e8 il soggetto per conto del quale l&#8217;opera viene realizzata, o il responsabile dei lavori se nominato. Per una casa privata il committente \u00e8 il proprietario.<\/p>\n<h3>Quando serve il coordinatore per la sicurezza?<\/h3>\n<p>Quando nel cantiere \u00e8 prevista la presenza di pi\u00f9 imprese esecutrici, anche non contemporanea: il coordinatore per la progettazione va designato all&#8217;affidamento della progettazione, quello per l&#8217;esecuzione prima dell&#8217;affidamento dei lavori. Per i lavori privati senza permesso di costruire e sotto 100.000 euro le funzioni del primo passano al secondo.<\/p>\n<h3>Chi redige il piano di sicurezza e coordinamento?<\/h3>\n<p>Il coordinatore per la progettazione, durante la progettazione e comunque prima della richiesta delle offerte (articolo 91); nei casi dell&#8217;articolo 90, comma 5, il coordinatore per l&#8217;esecuzione (articolo 92, comma 2).<\/p>\n<h3>Che cosa succede se manca la notifica preliminare?<\/h3>\n<p>Se mancano, quando previsti, notifica preliminare, PSC, fascicolo o DURC, l&#8217;efficacia del titolo abilitativo \u00e8 sospesa e l&#8217;organo di vigilanza informa l&#8217;amministrazione concedente (articolo 90, comma 10).<\/p>\n<h3>Nominare i coordinatori libera il committente da ogni responsabilit\u00e0?<\/h3>\n<p>No. La nomina dei coordinatori non esonera dalla verifica dei loro adempimenti (articolo 93, comma 2); l&#8217;esonero \u00e8 previsto solo nei limiti dell&#8217;incarico conferito al responsabile dei lavori.<\/p>\n\n<h2>Approfondire<\/h2>\n<p>Guide collegate: la <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/classe-energetica-casa-ape\/\">classe energetica della casa<\/a>, il <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/calcolo-volumetria-edificio\/\">calcolo della volumetria<\/a>, lo <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/stato-legittimo-immobile-conformita\/\">stato legittimo dell&#8217;immobile<\/a> e il <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/vincolo-idrogeologico-costruire\/\">vincolo idrogeologico<\/a>. Sul cantiere: la <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/direzione-lavori-architetto\/\">direzione lavori<\/a>, il <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/capitolato-speciale-dappalto-casa\/\">capitolato speciale d&#8217;appalto<\/a>, il <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/computo-metrico-estimativo-casa\/\">computo metrico estimativo<\/a>, il <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/permesso-di-costruire-villa\/\">permesso di costruire<\/a> e la <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/progettazione-casa-fasi\/\">progettazione di una casa<\/a>. Per impostare la sicurezza di un cantiere insieme al progetto si pu\u00f2 scrivere allo studio dalla pagina <a href=\"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/contatti\/\">Contatti<\/a>.<\/p>\n<p>Chi commissiona una casa \u00e8 il committente: la notifica preliminare, il coordinatore per la sicurezza e il PSC sono strumenti suoi, e funzionano quando entrano nel progetto prima della gara.<\/p>\n<p><small>Fonti: D.Lgs. 81\/2008, artt. 88, 89, 90, 91, 92, 93, 99, 100 e 101 (Normattiva, testo vigente, consultati il 9 novembre 2026); Allegati XII e XV nel testo coordinato pubblicato da tussl.it, con la modifica del D.L. 159\/2025 al punto 12 dell&#8217;Allegato XII (consultati il 9 novembre 2026, non raggiungibili su Normattiva). Le procedure telematiche di invio sono regionali e vanno verificate. Contenuto informativo, non parere legale n\u00e9 consulenza in materia di sicurezza.<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Notifica preliminare (art. 99 D.Lgs. 81\/2008): quando \u00e8 obbligatoria, i 13 dati, coordinatore per la sicurezza, PSC e obblighi del committente.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":20190,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[258],"tags":[],"post_folder":[],"wf_post_folders":[],"class_list":["post-22116","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-luxury-architecture-design"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22116","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22116"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22116\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22136,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22116\/revisions\/22136"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20190"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22116"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22116"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22116"},{"taxonomy":"post_folder","embeddable":true,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/post_folder?post=22116"},{"taxonomy":"wf_post_folders","embeddable":true,"href":"https:\/\/federicocappellina.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/wf_post_folders?post=22116"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}